湖南:矿业秩序整治,跳出怪圈

本文摘要:2011年5月,为解决问题湖南省矿产资源开发利用中不存在的问题,湖南省政府要求集中于1年左右时间,由湖南省国土资源厅联合,在湖南省范围内积极开展矿产资源研发秩序专项整治行动。 一年过去,5月22日至24日,记者先后回到湖南省常德澧县、桃源县和湘西土家族苗族自治州花垣县,实地专访。 沅水桃源段78个砂石场降到15个,119条采砂船降到28条 5月23日,桃源县沅水河段,以前随处可见的采砂船已不见踪影,曾多次遭到可怕劫掠的汤汤沅水,完全恢复了昔日的幸福与宁静。

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2011年5月,为解决问题湖南省矿产资源开发利用中不存在的问题,湖南省政府要求集中于1年左右时间,由湖南省国土资源厅联合,在湖南省范围内积极开展矿产资源研发秩序专项整治行动。  一年过去,5月22日至24日,记者先后回到湖南省常德澧县、桃源县和湘西土家族苗族自治州花垣县,实地专访。  沅水桃源段78个砂石场降到15个,119条采砂船降到28条  5月23日,桃源县沅水河段,以前随处可见的采砂船已不见踪影,曾多次遭到可怕劫掠的汤汤沅水,完全恢复了昔日的幸福与宁静。  沅水,是我省四大河流之一,纵贯桃源县境,是桃源人民的母亲河。

然而,非法采砂,屡禁不止,母亲河满目疮痍。如何创建河道砂石资源规范经营利用的长效机制?当地政府和国土部门仍然在谋求初衷。  去年3月开始,桃源县对河道定采区采矿权、配备砂石码头经营权两权绑拍卖会,创意河道经营模式。

  桃源县专门正式成立河道整治筹办,从15个县直有关单位调来业务骨干。县整治办用2个月时间,了解到原先的80多个砂石场、100多条船、12个乡镇的50多个村,调查研究,在综合考量不利于河道堤防行洪和航道安全性、城镇建设、旅游环境建设、建筑市场可持续发展等因素后,对沅水99.5公里干流新的规划,确认了11个砂石定采区和15个配备砂石经营码头,并通过县、乡镇、村(居委会)上下数次协商,开会听证会普遍印发。  两权拍卖会,桃源县回头在湖南省前茅。

为此,制订了一系列处理方案,还包括经营管理、船只处置、经营码头(场)处理、招标拍卖会采矿权和经营权管理、河道整治先前管理等,为河道两权拍卖会有序、稳健、顺利操作者,获取了法规依据。  去年11月,11个准采区的采矿权和配备砂石码头的经营权绑拍卖会顺利,共计取得拍卖会资金1.07亿多元。  通过确权,河道矿产资源实施有偿合理开发利用,矿产资源研发秩序以求规范。

  现在,沅水桃源段干流满河乱采滥挖的现象已不复存在,原本沿河78个无序经营的砂石场,变成15个规范经营砂石码头;119条采砂船削减为28条有序铁矿的采砂船只,所有的采金船只也被全部查禁。  5月23日记者回到车湖垸乡的大旺采砂厂去年9月底大旺采砂厂由5个股东联合出资以944万元拍电影得第二标段2650米河段5年的采矿权和经营权  整治之初大股东刘大旺坦言心里有点不乐意以前经营的码头总资产有100多万元年收入50多万元  然而与以前的很多采砂船一样刘大旺的采砂船也是在河中就地检验将鹅卵石随处被遗弃在河道中必要选砂由此构成的尾堆严重影响行洪和船只安全性  上岸后大旺采砂厂专门投资上千万元购置了大型机器完备了基础设施两年半才可交还成本刘大旺热情地回应他拿着一堆高高的粗砂石说道这种砂石是由以前荒废在河道里的鹅卵石消灭而出机器若满负荷运转一天能处置2000吨这种砂石仅有这一项一年就能带给500多万元的收益  桃源县副县长张志红告诉他记者,整治牵涉到的船主、砂石码头业主及涉及从业人员上万人,必需做公开发表半透明。每一笔资金都要精辟坎,每一项方案都要经过审批。

  从将来来看,百姓是获益的。张志红说道,以往萎缩的矿产资源酬劳、税收等通过拍卖会扣除,转入县财政,全县人民皆能受益;另一方面,母亲河环境保护好了,投放几十亿元打造出的桃花源景区、夷望溪景区开建好后,将增进旅游产业大发展,从而造就当地人低收入、创收。  花垣锰矿硐与铅锌矿硐由1227个增加到200多个,锰矿山由31个矿业区统合为5个  花垣县锰与铅锌资源非常丰富,锰储量居于全国第二,美称东方锰都之称之为。

为解决问题多年无序铁矿造成资源耗尽、环境污染和安全事故时有发生等问题,当地政府创意矿山整治秩序,矿业统合花垣模式受到国家安监总局的认同。  按照政府主导、企业主体、市场运作、依法前进的原则,花垣县财政投入800余万元,对有编号、划入统合的矿硐,按统一标准展开堵住、编号、建档;对无编号、并未划入统合的矿硐,不准永久重开。  以统合方式整顿矿业秩序,操作者可玩性并不小。

  统合牵涉到利益格局调整,资产评估、股权分配是首要难题。花垣县国土局副局长李志坤说道:我们先后到山西、云南等地实地考察玄奘,但没可如出一辙的经验,花垣的实际情况要求了不能探寻自己的模式。  花垣县国土局引领企业采行吞并并购、矿硐数+进尺、矿区保有储量等方式,灵活性确认股权比例,解决问题了统合的核心问题。

  矿硐数+进尺,就是一个采区范围内,每个矿硐算数一股,这一部分占到50%左右股份;只剩的股份,按每个矿硐的进尺数多少来展开分配。铅锌矿多为鸡窝矿,数量多、秩序内乱,在没地质详勘的情况下,通过这种自创的资产评估方式确认股权,再行采行股份合作展开统合,大大强化了操作性。  统合后的矿山,必需合乎一个矿区、一个采矿权证、一个法人主体、一套合适的开发利用方案和统一规划设计、统一组织生产、统一产品销售、统一财务核算、统一安全性生产管理的拒绝。

  5月24日,记者回到民乐镇响水村锰矿区。4家锰矿,经自律协商,通过吞并并购,去年12月新的正式成立钰沣锰业有限责任公司,保有了5个井口,永久性堵塞了85个非法矿硐。

今年3月初,该公司首度获得了自治州安监局授予的《安全性设施排查施工国家发改委》。  而在猫儿乡老虎冲村的井官仁铅锌矿区,创造性地采行541的股权标准,即进尺股占到50%、基本股占到40%、执证法人股占到10%,从而顾及了采区13个矿硐10个业主的利益,超过了有效地统合的目的。  在钰沣锰业公司的远程电子监控室,记者看见,由16个分析仪构成的矿山电子监控系统,对井下人员定位、矿石铁矿和流向、地质裂缝变化等情况,实行全天候远程监控。

总经理张烨说道,统合之后,铁矿秩序显著规范,井下作业安全系数减少。据理解,当地居民有70%都入股了钰沣公司,每户有2到3人在企业下班,户均收益较以前提升了4倍。

  目前,花垣县锰矿硐和铅锌矿硐已由1227个增加到200多个。按地域相似性、矿块结构、资源储量等原则,锰矿山已由31个矿业区统合为5个,其中4个区域已全面完成整治统合,证照齐全,构建合法生产。铅锌矿山36个采区也已完成统合。  花垣县政府办副主任付左斌告诉他记者,在前进整治统合的过程中,该县实时前进矿产品加工企业的战略重组,优化资源配置,上下游同步,构建整个产业链统合。

  新澧化工出资迁往295户受灾户,地质灾害区合体现代农业产业园  5月22日,澧县澧阳镇澄坪村地质灾害移往点。40翻身的李林初一家7口,住在一栋3层小楼,距离原本的家有400多米。他告诉他记者,补偿移往都已基本做到,只是灾情相当严重的田地已无法耕种;灾情稍轻的地,不能种点黄豆、棉花之类的作物。  为增加当地农民损失,引起地质灾害的矿企湖南新澧化工有限公司,返租下陷区田地展开农业研发。

今年每亩的租金是1400元。李林初说道。  澄阳村,坐落于新澧化工的芒硝矿铁矿点附近。

5年前,无序矿业引起矿区附近再次发生地面变形上升、局部坍塌裂缝等地质灾害。澄坪村和邻近的水莲村、石虎村,构成了160多亩的主下陷区和300多亩的周边下陷区。地勘单位检验,这一地质灾害点须要迁往农户约295户。

  谁所致,谁管理!这是澧县整顿和规范矿产资源研发秩序订下的一条铁规。  新澧化工一共拿走3500多万元,展开居民迁往、地质灾害环境治理。目前,295户居民已全部迁往完。

  "一搬到了之,一缴了之",还是无法解决问题灾情居民的显然问题。澧县国土局副局长胡兵讲解,在澧县新澧化工芒硝矿、中武煤业和方石坪镇涂河石煤矿区,地质灾害比较严重,矿区环境完全恢复管理仍然是重中之重。  在整治过程中,澧县尝试将环境完全恢复管理和新农村建设融合一起,以产业研发构建各方共赢。

  去年新澧化工引入投资者,联合重新组建澧县城头山农业科技开发公司,对灾情废地展开农业产业化研发。  按规划,澧县城头山农业科技产业园,首期将还包括地质灾害区在内的3000亩土地利用一起,按每亩地400公斤稻谷的市价标准,向农民返租15年;平坦复垦土地,修复灌排系统,建设无公害水稻、葡萄园、有机白茶园、花卉苗木园、水产园及生猪养殖基地,发展高效集约农业。  这一项目上马,让村民看见了这片土地新的活过来的期望。

  村民既可坐享土地租金,还可在产业园里更加专业地耕作,一份土地享用两份收益;对引起地质灾害的矿企而言,也将接下长年赔偿金和管理开销,还培育了企业新的利润增长点。  新澧化工负责人胡盛艺称之为,目前,产业园已与当地70%以上的村民达成协议土地流转协议。计划明年动工,当年就将产生可行性收益。3000亩复垦地研发建设,共需5000余万元投资,预计三四年就可以交还基本投资;下一步,产业园的规模还将不断扩大到周边万亩。

据介绍,这是在省内完全恢复管理地质灾害区环境矿区中,首度实行农业产业园研发且规模仅次于的项目。


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